关于欧共体传统医药品法案和英国草药管理法案的几点提议

梅万方 教授
伦敦中医学院院长 英国中医注册学会会长
2004

传统医药品法案由英国卫生部、医药管理局及草药管理小组在2~3年时间的小组会议讨论和征求意见的座谈会的基础上起草,经欧共体各国医药管理局审核,于2002年1月17日提交欧洲议会和欧盟委员会。我代表伦敦中医学院与英国中医注册学会参与了这一复杂的进程,从中医的长远利益和前途出发,我自始至终坚持提出中医的医学体系有其独特的地位,不能与西方的“替代医学”及所谓的“天然草药学”一概而论,其立法与注册均应独立对待。这个观点应该是对中医全球化的策略指出方向。

“替代”就是“非主流”,一旦中医被西方医学界看为“替代医学”,那么中医药进入全球的主流医学系统将举步艰难。以下是我个人就中医如何争取进入主流医学的几点具体提议:

第一,建立一个正规的中医管理注册机构

背景:英国政府将针灸与草药列为特殊疗法,希望得到国家律法规范,且鼓励中医药界在实现自我规范的基础上努力追求律法规范。此外,英国国会强烈支持政府保持其现有的对草药在英国及欧洲规范化的积极态度。(Reports from House of Lords 5.52 & Summary of Recommendations 11…… Government has now identified acupuncture and herbal medicine as specific therapies they would like to see achieve statutory regulation… We would strongly encourage them to continue the process towards proper self-regulation and statutory regulation as well… We strongly recommend that the Government should maintain their effective advocacy of a new regulatory framework for herbal medicine in the United Kingdom and the rest of the European Union… )

要实现中医药律法规范(Statutory regulation),首先要实现中医药自我规范(Self-regulation)。建立一个正规的中医管理注册机构势在必行。

该管理注册机构必须具备如下条件:
a) 学术水平高
b) 有权威
c) 可信赖
d) 得到当地主流医学界认同

能行使如下职能:
a) 代表中医界与政府对话,争取认可及律法规范
b) 对诽谤中医的事件及行为进行辩护
c) 向当地政府、医学界及传媒机构提供可靠信息及资料
d) 按规范化标准管理中医师的合法注册
e) 监督实施注册医师行医规则 (Code of Practice)
f) 现行中医师的继续再教育
g) 处罚注册医师的不良行医行为
h) 查处非注册滥行医之士
i) 召开学术交流大会

第二,建立一个中药研究所

来进行中医药的临床研究和理论发展,使之能既保留中医的传统精华、中草药复方配合调剂治疗的药理,又发挥现代医学的可信性,把中药的注册、生产、质量标准认证和应用一步步推进主流医学系统。

第三,严厉批判那些给中医带来损害的行为

现今中医药市场被视为不安全,非正规的“街后诊所”、“巫医药店”和“中医麦当劳”,那些“速成中医为出国”、“中医工作证非法贩卖”、“假药西药滥用”,以及“来一个宰一个”及“前台接待小姐比中医师更重要”的错误观点和不良生意行为严重破坏了中医的形象,不但给中医市场带来严重损害,更促成了主流医学对中医学“只见乌云,不见太阳”的效果,使中医药进入主流医学的步履更加艰难。

中医药是中华民族五千年智慧发展的结晶、文化的瑰宝,是最具理论和实践性的医学。我们谴责那些只图眼前短利而断送中医长远发展前途的恶劣行为。清理我们的队伍,改变我们的公众形象,让当地政府及有关机构无借口攻击中医,让中医的真正价值得到认可已刻不容缓。

第四,中医外交与医药外交

建议中国政府在中医药国际化进程中,在不妨碍及过问各国当地政府立法的前提下,郑重陈明“中医药在海外的合法发展与西医药在在中国的合法开拓是同等重要且并立的。若不合理地禁止中药在海外的发展将会损害中外两国的平等往来及密切交往。”希望外国政府对拥有悠久历史及临床见证的中医药予以尊重并加以保护,基于以上立场建立一套有系统的药学外交政策。

总而言之,中医面临多种危机,中医药事业发展道路亦不平坦,但我对中医的前途是乐观的,因为它实在是可以给当代医学(西医)带来及时的补救,而且是救护病人的“现代灵芝”。

车到山前必有路。让我们一起来担起中医事业国际化这一重任,用我们的智慧和行动来迎接这一挑战。

联系人:
梅万方 教授
伦敦中医学院院长
英国中医注册学会会长
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London NW1  7JN,UK
Tel: +44(0)207 388 6704     Fax:  +44(0)207 383 3988
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